中bob体育华人民共和国政府采购法(全文)

时间:2022-09-15 08:44 作者:bob体育

bob体育第九章附则

第 1 章一般规则

第一条 为了规范政府采购行为,提高政府采购资金使用效率,维护国家利益和社会公共利益,保护政府采购当事人的合法权益,促进政府采购事业建设,制定本法。廉洁政府。

bob体育第二条中华人民共和国境内的政府采购,适用本法。

本法所称政府采购,是指使用财政资金采购属于国家机关依法制定的集中采购目录或者高于采购配额标准的货物、项目和服务的行为。各级机构和组织。

政府集中采购目录和采购定额标准,依照本法规定的权限制定。

bob体育本法所称采购,是指以合同方式取得货物、工程和服务的行为,包括采购、租赁、委托、雇佣等。

本法所称货物,是指原材料、燃料、设备、产品等各种形态、种类的物品。

本法所称工程,是指建筑工程,包括建筑物、构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修理等。

本法所称服务,是指货物、工程以外的政府采购对象。

第三条政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正诚信的原则。

第四条 政府采购项目招标,适用招标投标法。

第五条任何单位和个人不得以任何方式阻碍、限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。

第六条政府采购应当严格按照批准的预算进行。

第七条政府采购实行集中采购与分散采购相结合。集中采购的范围以省级以上人民政府公布的集中采购目录为准。

中央预算内政府采购项目,集中采购目录由国务院确定并公布;地方预算内的政府采购项目,集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

纳入集中采购目录的政府采购项目实行集中采购。

第八条政府采购定额标准、属于中央预算内的政府采购项目中国政府采购法第二十二条,由国务院确定并公布;属于地方预算的政府采购项目,由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

第九条政府采购应当为国家经济社会发展政策目标的实现作出贡献,包括保护环境,支持欠发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展。

第十条政府采购应当采购国内货物、工程和服务。下列情况之一除外:

(一)拟采购的商品、项目或服务无法在中国境内获得或无法在合理的商业条件下获得;

(二)购买在中国境外使用;

(三)其他法律、行政法规另有规定。

前款所称国内商品、项目和服务的定义,按照国务院有关规定执行。

第十一条政府采购信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公布,但涉及商业秘密的除外。

第十二条在政府采购活动中,采购人员及与供应商有利害关系的相关人员必须回避。如供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商存在利益关系,可申请退出。

前款所称相关人员包括招标采购评标委员会成员、竞争性谈判采购谈判小组成员、询价采购询价小组成员等。

第十三条各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理工作的部门,依法履行对政府采购活动的监督管理职责。

各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。

第二章政府采购方

第十四条政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体,包括采购人、供应商和采购代理机构。

第十五条采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和组织。

第十六条集中采购代理机构为采购代理机构。设区的市、自治州及以上人民政府应当根据组织同级政府采购项目集中采购的需要,设立集中采购机构。

集中采购代理机构是非营利法人,根据采购人的委托办理采购事宜。

第十七条集中采购代理机构开展政府采购活动,应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率较高、采购质量优良、服务良好的要求。

第十八条采购列入集中采购目录的政府采购项目,必须委托集中采购机构代为采购;采购未纳入集中采购目录的政府采购项目,可以自行采购,也可以委托集中采购机构采购。在代理采购范围内。

列入集中采购目录,属于一般政府采购项目的,应当委托集中采购代理机构采购;属于部门且系统有特殊要求的,实行部门集中采购;属于单位有特殊要求的项目,经省级以上人民政府批准,可以自行购买。

第十九条采购人可以委托具有国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资质的采购代理机构办理委托范围内的政府采购事宜。

采购人有权选择采购代理机构,任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。

第二十条采购人依法委托采购代理机构办理采购事项的,采购人应当与采购代理机构签订代理协议,依法确定委托代理机构,约定权利义务。双方的。

第21条供应商是指向采购人提供商品、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。

第二十二条供应商参与政府采购活动,应当具备以下条件:

(一)具有独立承担民事责任的能力;

(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

(三)具备履行合同所必需的设备和专业技术能力;

(四)有良好的依法纳税和缴纳社保基金记录;

(五)参与政府采购活动前三年,无重大经营活动违法记录;

(六)法律、行政法规规定的其他条件。

采购人可根据采购项目的特殊要求对供应商规定具体条件,但不得对不合理条件的供应商实行差别待遇或歧视待遇。

第二十三条 采购人可以要求参与政府采购的供应商提供相关资质证明和业绩信息,并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的具体要求,供应商的资质条件为已审核。

第二十四条两个以上自然人、法人或者其他组织可以组成联合体,作为供应商共同参与政府采购。

政府采购以联合体形式进行的,参加联合体的供应商应当符合本法第二十二条规定的条件,并向采购人提交联合协议,明确各方承担的工作。联合体中的各方和义务。联合体各方应当与采购人共同签订采购合同,就采购合同约定的事项向采购人承担连带责任。

第二十五条政府采购当事人不得相互串通,损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益;并且不得以任何方式排除其他供应商参与竞争。

供应商不得向采购商、采购代理机构、评标委员会成员、竞争谈判小组成员、询价小组成员行贿,不得以其他不正当手段中标、成交。

采购机构不得通过向采购商行贿或采取其他不正当手段谋取非法利益。

第三章政府采购

第二十六条政府采购采取以下方式:

(一)公开招标;

(二)投标邀请;

(三)竞争性谈判;

(四)单源购买;

(五)查询;

(六)国务院政府采购监督管理部门确定的其他采购方式。

公开招标应成为政府采购的主要采购方式。

第二十七条采购人采用公开招标方式采购货物或者劳务的,中央预算内政府采购项目的具体金额标准由国务院规定;地方预算内政府采购项目由省、自治区确定。 ,直辖市人民政府规定,因特殊情况需要采取公开招标以外的采购方式的,应当经所在地人民政府采购监督管理部门批准。采购活动开始前的设区市或自治州以上。

第二十八条采购人不得将应当公开招标采购的商品或者服务进行分解,或者以其他方式规避公开招标。

第二十九条符合下列条件之一的货物或者服务,可以依照本法的规定进行招标采购:

(一)比较特殊,只能从有限的供应商处购买;

(二)招标成本在政府采购项目总价值中占比过高。

第三十条符合下列情形之一的商品或者服务,可以依照本法的规定通过竞争性协商购买:

(一)招标结束后,没有供应商招标或没有合格的投标,或重新招标失败;

(二)技术复杂或性质特殊,无法确定详细规格或具体要求;

(三)投标所需时间不能满足用户燃眉之急;

(四)总价无法提前计算。

第 31 条符合下列条件之一的商品或服务,可以依照本法从单一来源购买:

(一)仅从一个供应商处采购;

(二)不可预见的紧急情况不能从其他供应商处购买;

(三)必须保证原采购项目或服务包要求的一致性,需继续从原供应商处采购,追加采购资金总额不超过10%原合同购买金额。

第三十二条规定采购货物的规格和标准一、现货供应充足、价格变动较小的政府采购项目,可以依照本法的规定进行询价采购。

第四章政府采购程序

第三十三条 负责编制部门预算的部门编制下一会计年度部门预算时,应当列出该会计年度政府采购项目和资金预算,并报上年度财政部门。相同级别的摘要。部门预算的审批按照预算管理权限和程序进行。

第三十四条采用招标方式采购的货物或者服务项目,采购人应当从符合相应资格条件的供应商中随机选择3家以上供应商,并向其出具招标邀请函。

第三十五条以招标方式采购货物和服务的,自招标文件发出之日起至投标人提交招标文件截止日期的时间不得少于20日。

第三十六条在投标过程中,有下列情形之一的,取消投标:

(一)满足专业要求的供应商或对招标文件作出实质性响应的供应商不足3家;

(二)影响采购公平的违法违规行为;

(三)投标人报价超出采购预算,采购人无力支付;

(四)采购任务因重大变化取消。

投标被拒绝后,采购人应将拒绝的原因通知所有投标人。

第三十七条废标后,除取消采购任务外,应当重新组织招标;需要采用其他采购方式的,应当在采购活动前取得设区的市、自治州及以上人民政府的采购监督管理。部门或相关政府部门批准。

第三十八条通过竞争性谈判采购的,应当遵循以下程序:

(一)成立谈判小组。谈判小组由采购人单数代表及相关专家三人以上组成,其中专家人数不少于三分之二。成员总数。

(二)制定谈判文件。谈判文件应明确谈判程序、谈判内容、合同草案条款、交易评估标准。

(三)确定受邀参与谈判的供应商名单。谈判组将从合格供应商名单中确定不少于3家参与谈判的供应商,并向其提供谈判文件。

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(四)谈判。谈判组所有成员集中与单个供应商单独谈判。谈判过程中,任何谈判方不得透露其他供应商相关的技术信息、价格等信息谈判文件如有重大变更,谈判组应书面通知所有参与谈判的供应商。

(五)确定成交的供应商。谈判结束后,谈判组要求所有参与谈判的供应商在规定时间内做出最终报价,采购商采购依据为本着需求、质量、服务同等、报价最低的原则,确定成交供应商,并将结果通知所有参与谈判的未完成供应商。

第三十九条 采用单一来源采购的,采购人、供应商应当遵循本法规定的原则,在保证所采购物品的质量和双方约定的合理价格的基础上进行采购。派对。

第四十条询价采购的,按以下程序办理:

(一)成立询价组。询价组由采购人奇数代表及相关专家三人以上组成,其中专家人数不少于三分之二。成员总数。询价团队应就采购项目的价格构成和交易评估标准作出规定。

(二)确定拟询价供应商名单。询价组根据采购需要,从供应商名单中确定不少于3家符合相应资质条件的供应商,发出询价向他们建议报价。

(三)询价。询价组要求被询价的供应商报价一次不能更改。

(四)确定交易供应商。采购方根据满足采购需求、质量和服务同等、报价最低的原则确定交易供应商,并通知所有被询价的供应商价格但尚未完成交易。

第四十一条采购人或者其委托的采购代理机构应当组织验收供应商的履约情况。大型、复杂的政府采购项目,应当邀请国家认可的质检机构参与验收工作。接受方成员应在接受书上签字并承担相应的法律责任。

第四十二条采购人、采购代理机构应当妥善保管政府采购项目各项采购活动的采购文件,不得伪造、变造、隐匿、销毁。采购文件自采购结束之日起至少保存十五年。

采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、招标文件、评标标准、评标报告、中标文件、合同文本、验收证明、答疑、投诉处理决定等相关文件资料.

采购活动记录应至少包括以下内容:

(一)采购项目类别,名称;

(二)采购项目预算、资本结构和合同价格;

(三)采用非公开招标采购方式的,应说明理由;

(四)邀请和选择供应商的条件和理由;

(五)评标标准及确定中标人的理由;

(六)拒绝原因;

(七)招标以外的采购方式的适当记录。

第五章政府采购合同

政府采购合同适用合同法第四十三条。买卖双方的权利和义务应当本着平等自愿的原则在合同中约定。

采购人可以委托采购代理机构代为与供应商签订政府采购合同。采购代理机构以采购人名义签订合同的,应当将采购人的授权委托书作为合同附件提交。

第四十四条政府采购合同应当采用书面形式。

第四十五条国务院政府采购监督管理部门应当会同国务院有关部门规定政府采购合同必须具备的条款。

第四十六条 采购人与中标或者中标供应商应当自中标或者中标通知书发出之日起30日内,按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。 .

中标和中标通知对采购方和中标和中标供应商均具有法律效力。中标或中标通知书发出后,采购人改变中标或中标结果中国政府采购法第二十二条,或者中标或中标供应商放弃中标或中标项目的,应当依法承担法律责任。

第四十七条政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内中国政府采购法第二十二条,采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案.

第四十八条经采购人同意,中标人或者供应商可以依法分包履行合同。

政府采购合同以分包方式履行的,采购项目和分包项目由中标人或供应商对采购人负责中国政府采购法第二十二条,分包项目由分包供应商负责。

第四十九条 政府采购合同履行过程中,采购人需要​​增加与合同标的相同的货物、项目或者服务的中国政府采购法第二十二条,可以与供应商协商签订补充合同,不得变更。合同的其他条款。所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

第五十条政府采购合同当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。

bob体育继续履行政府采购合同会损害国家利益和社会公共利益的,双方应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应承担赔偿责任,双方均有过错的,各负相应的责任。