油bob体育气体制改革方案明年将出台“破垄断”

时间:2022-09-24 16:04 作者:bob体育

bob体育油气体制改革方案明年出台

“打破垄断”之风正吹向油气田,上游开放、管网独立是最大亮点

继电力领域之后中国石油改革方案,“打破垄断”之风正在向油气领域吹来。《经济参考报》记者了解到,筹划近三年的油气体制改革方案预计明年出台,将进一步打破行政垄断、控制自然垄断、开放竞争环节。其中,最大的亮点是上游放开和管网独立。.

bob体育业内人士认为,新一轮油气改革下,全产业链将迎来变革,利好民营油气、油田服务和炼油企业。. 在此压力下,“三桶油”加快谋划准备,推进包括混合所有制改革在内的企业改革。

根据国家对能源领域改革的总体部署,油气体制改革从2014年开始酝酿,2015年底形成初稿,之后因重大分歧多次修改. “油气改革涉及面广、敏感度高,有些方案要不断完善。” 国家能源局局长努尔白克里在接受经济参考报记者采访时坦言,改革的困难不止一个。

据悉,第一把“动刀”是垄断程度较高的上游环节。长期以来,国内拥有探矿​​权的企业只有中石油、中石化、中海油和延长油田,原油进口权也集中在几家大公司,市场竞争十分不足,民营企业很难涉足。.

bob体育去年,国土资源部牵头宣布新疆6个油气区块试点招标,油气勘探开发改革取得突破。

国家能源局副局长李阳哲表示,要通过试点总结可复制、可推广、可修订的制度经验,及时向全国推广,推动多元化发展。引导社会资本和民间资本进入油气勘探开发领域。.

中信证券分析师刘斌也表示,随着油气体制改革总体方案的出台,预计上游板块最终将走向全面开放。三是提高拥有成本,严格执行探矿权退出机制;四是建立油气采矿权流转制度。从长远来看,这将有利于私营油气和油田服务公司。同时,新一轮油气改革将进一步放开原油进口权、非国有贸易进口资格、成品油出口权,利好地方炼化企业。

bob体育更大的一点是管网是独立的。据了解,目前我国中游天然气输配环节高度集中在中石油、中石化、中海油三大国有石油公司手中,管网管理体系复杂,中间存在多个链接价格上涨。比如西气东输的天然气,从新疆口岸到各省门站都要走几千公里,涨价80毛钱左右。从省门站到用户,往往只有几十、几百公里,有的地方涨价不止一元。

“目前,天然气价格改革重在完善机制,一是实现中游管网独立。因为管网不独立,天然气市场化是永远不可能的。” 中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成说。

从以往油气改革思路和征求意见稿来看中国石油改革方案,按照“控中放两端”的原则,管网自主采取分步走的路径中国石油改革方案,先确定管输电价格,逐步实现财务独立。该网络对第三方开放,不受歧视。以后时机成熟,可以实现法律独立、统一调度等后续步骤,成立独立的管网公司。

bob体育今年10月以来,国家发展改革委先后印发了《天然气管道运输价格管理办法(试行)》、《关于做好石油对外开放相关信息公开工作的通知》等8个文件。和燃气管网设施,直指输配系统改革和第三方准入两大核心重点,启动福建门站价格市场化改革试点,支持江苏重庆、上海等省市开展天然气体制改革试点。

据国家发改委相关负责人介绍,2017年全面启动管道运输企业定价成本监督检查工作,合理确定定价成本,推动天然气管道价格制定和调整交通运输方式。

“重新评估管道运输成本后中国石油改革方案,我们的收入将下降,这将迫使公司进行内部改革,加强资产管理,降低成本,提高效率。” 中国石油天然气管道公司副总经理梁鹏告诉《经济参考报》记者。刘斌还表示,2017年天然气价格整体存在下调空间,下游工业用户和经销商可能受益。

在此之下,两年前国家能源局推动的油气管网设施公平开放终于取得了进展。中石化、中海油、中石油相继发布公告,以不同形式披露油气设施信息,加快企业改革步伐。

近日,中国石油牵头召开全面深化改革领导小组第十五次会议。会议原则审议通过了《关于集团公司市场化改革的指导意见》和《关于集团公司混合所有制改革的指导意见》。公司治理等重大改革措施将尽快出台实施。

继油品销售板块混改后,近期中国石化管网混业经营取得实质性进展。川气东输管道公司增资引进中国人寿和国投运输。此外,近年来启动了多项内部改革,减少了人员和机构,最终确定了14个承包经营试点,下放了部分经营管理自主权,小油气承包经营模式得以实现。区块、油气田和偏远地区已勘探。

中海油的内部改革也在紧锣密鼓地进行,如降低管理层级、减少法人户数、推进中游炼化行业改革重组等。国金证券分析师何国文认为,新一轮油气改革将加速石化行业国企改革。主要方向包括混改、资产证券化和股权激励。技术服务、装备制造等领域不断深化。同时中国石油改革方案,“两桶油”经历了专业化重组和平台整合,其上市平台值得关注。

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