bob体育近日，中山市人民政府印发了《中山市“十三五”期间温室气体排放控制实施方案》。规划明确表示，鼓励使用节能、清洁能源和新能源交通工具，加快充电、换电等配套基础设施建设。到2020年，中山市将推广应用5000多辆新能源汽车，新能源客车保有量占全部客车的75%以上，其中纯电动客车占比达到65%以上。
中山市“十三五”控制温室气体排放实施方案
为贯彻落实《国务院关于印发“十三五”期间控制温室气体排放工作方案的通知》（国发[2016]61号）和《广东省人民政府印发印发《广东省“十三五”控制温室气体排放工作方案》实施方案通知（粤府[2017]59号），继续推进绿色低碳发展，确保完成全省温室气体排放约束性控制目标，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2015年减少23%，以有效控制碳排放总量为目标，制定本实施方案。
bob体育一、加快构建低碳能源体系
（一）强化能源碳排放指标约束。实施能源消费总量和强度双控，基本形成以低碳能源满足新能源需求的能源发展格局。到2020年，全市能源消费总量控制在1223万吨标准煤以内，单位国内生产总值能耗比2015年下降17.6%，非化石能源比重逐年提高。逐步建立电力、造纸、建材、化工等重点行业碳排放约束机制，将大型发电集团单位供电二氧化碳排放量控制在550克二氧化碳/千瓦时以内。（责任单位：市发展改革局、
（二）大力推进节能高效利用。严格实施节能考核审查，强化节能监管。推进工业、建筑、交通、事业单位等重点领域节能降耗。落实国家节能行动计划，组织实施重点节能工程。落实《广东省节能标准体系规划和路线图（2016-2020年）》，构建能源资源计量监督服务体系。实施能效带头人行动，全面推进造纸、纺织、化工等重点耗能行业能效对标工作。推进合同能源管理，大力发展节能服务业。（责任单位：市经济和信息化局、发展改革局、住房和城乡建设局、交通运输局）
bob体育（三）积极发展可再生能源。大力推广太阳能利用，引导全市分布式光伏发电项目向工业（工业）园区和大型公共建筑集中，支持建设与农林渔业相辅相成的地面光伏发电项目; 推进生物质能源开发利用。（责任单位：市发展改革局）
（四）优化化石能源利用。控制全市煤炭消费总量，2017年控制在140万吨以内，2020年控制在170万吨以内。重点加强电力行业煤炭消费控制。合理建设热电联产项目、分布式能源等集中供热设施，加快淘汰散乱的小型燃煤锅炉。加快天然气利用设施建设，将天然气管网延伸至工业园区，鼓励和引导工业企业使用天然气。大力发展城市燃气，提高居民天然气利用率。实施提升成品油质量行动计划，适时推广机动车国六标准车用燃油，大力推广天然气和电力替代交通燃料。（责任单位：市发展改革局、经济和信息化局、环保局、交通局、住房和城乡建设局）
二、着力构建低碳产业体系
（一）优化调整产业结构。依法依规有序淘汰落后产能和过剩产能。运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，延伸产业链，增加附加值，增强企业低碳竞争力。积极发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业。到2020年，先进制造业增加值占制造业增加值比重达到50%，服务业增加值占地区GDP比重达到48%。（责任单位：市发展改革局、经济和信息化局、环保局、
（二）控制工业排放。到2020年，电力、造纸、建材、化工等重点行业二氧化碳排放总量得到有效控制。积极推广低碳新工艺和新技术，加强企业能源和碳排放管理体系建设，加强企业碳排放管理。主要耗能产品单位产品碳排放达到国际先进水平。实施低碳对标引领计划，推动重点行业企业开展碳排放对标活动。积极控制工业过程中的温室气体排放。推动工业领域碳捕集、利用和封存试点示范，并进行环境风险评估。（责任单位：市经信局、发展改革局、科技局、环保局）
（三）大力发展低碳农业。实施化肥使用零增长行动，推进测土配方施肥，减少农田氧化亚氮排放，到2020年实现农田氧化亚氮排放达峰。控制畜禽养殖温室气体排放，推进标准化规模养殖，推进畜禽废弃物综合利用。到2020年，畜禽粪便综合利用率达到75%以上，规模化养殖场和养殖区配备粪便处理设施设备。率达到95%以上，规模化养殖场粪污处理设施设备配套率提前一年达到100%。开展低碳农业试点示范。（责任单位：市农业局）
（四）推进低碳出口结构。转变出口方式，严格控制高污染、高耗能、资源性产品出口，着力优化出口结构。鼓励出口企业积极自主打造低碳品牌，提升产品低碳竞争力和附加值，实现产业链低碳转型升级。引导出口企业加强产品全生命周期碳排放管理，积极开展低碳产品认证和碳标签认证，有效缓解出口贸易碳壁垒压力。（责任单位：市商务局、发展改革局、经济和信息化局、质监局）
三、推动城镇化低碳发展
（一）加强低碳城镇建设和管理。开展城市碳排放精细化管理，鼓励乡镇制定低碳发展规划。改善基础设施和建筑质量。推进既有建筑节能改造，加强新建建筑节能改造，推进绿色建筑。加强酒店、写字楼、商场等商业和公共建筑的低碳经营管理。（责任单位：市住房和城乡建设局、经济和信息化局）
（二）构建低碳交通体系。推进现代综合交通运输体系建设，发展低碳物流。到2020年，营运货车、客车、船舶运输周转二氧化碳排放量将逐年减少。完善以公共交通为主的城市交通体系，发展轨道交通、智能交通和慢行交通，鼓励绿色出行。到2020年，城镇居民公共交通出行共享率达到23%。鼓励使用节能、清洁能源和新能源交通车辆，加快充电换电等配套基础设施建设。到2020年温室气体排放贸易制度的评价，全市推广应用新能源汽车5000多辆，新能源客车保有量将占到全部客车的75%以上。%，其中纯电动客车占比超过65%。深入实施低碳交通示范工程。（责任单位：市交通局、发展改革局）
（三）加强废弃物资源化利用和低碳处置。加快餐厨垃圾集中处理设施建设。鼓励垃圾分类，提高垃圾回收率。推进建筑垃圾、污水处理厂污泥等废弃物无害化处理和资源化利用，有效降低全社会物质消耗和碳排放。开展污水处理厂甲烷的收集利用和与常规污染物的协同处理。到2020年，全市生活垃圾无害化处理率和生活污水处理率达到95%以上。推进工业废弃物无害化处理和资源化利用，有效降低全社会物质消耗和碳排放。
（4）增加生态系统碳汇。着力推进森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化四大生态重点工程建设。全面加强森林经营，实施有针对性的森林质量提升工程，着力增加森林碳汇。加强森林资源保护和灾害防治。到2020年，森林覆盖率达到23.08%，森林蓄积量达到310.13万立方米，达到国家森林城市标准。加强湿地保护与修复，稳定和增强湿地碳汇能力，优化湿地生态系统结构，引导湿地资源可持续利用。到 2020 年温室气体排放贸易制度的评价，建设湿地公园20个。探索开展海洋等生态系统碳汇试点。（责任单位：市林业局、住房和城乡建设局、海洋渔业局）
（五）倡导低碳生活方式。积极践行低碳理念，鼓励使用节能、低碳、节水产品，反对过度包装。推进低碳餐饮，实施“CD行动”，遏制餐饮浪费。倡导低碳生活，普及节水器具。倡导“135”绿色低碳出行方式（步行1公里、自行车3公里、公共交通5公里），引导购买小排量汽车、节能汽车和新能源汽车。深入推进省级低碳社区示范工程建设，在总结试点经验的基础上，选择符合条件的社区进行低碳建设和改造。（责任单位：市发展改革局、
四、深入推进低碳试点示范
（一）创新推进国家级低碳城市建设试点。以建设多层次试点示范体系、推广低碳技术、实施碳普惠制为突破口，加快建立低碳城市管理体系，建设低碳现代城市。 ——建设碳产业、资源节约、环境优美、居民宜居。到2020年，单位GDP碳排放强度下降率完成全省确定的目标任务，碳排放总量得到有效控制。（责任单位：市发展改革局、经济和信息化局、住房和城乡建设局、交通局、环保局）
（二）进一步推进省碳普惠制试点城市建设。创新碳普惠制实施体制机制，运用市场化手段引导和激励企业和公民践行低碳生产生活方式。在社区、校园、商场、企业等开展碳普惠等系列宣传活动，大力发展碳普惠制平台会员，增加用户活跃度。鼓励光伏发电、林业碳汇等各类项目开展碳普惠核证减排，参与碳交易。及时总结普惠制试点经验，为全省推广普惠制提供经验。（责任单位：
（三）探索实施近零碳排放区示范工程。开展近零碳排放区示范项目建设路径研究。结合我市实际，从乡镇、公园、社区、楼宇、交通、企业等不同领域，选择条件较好的项目建设近零碳排放区示范项目温室气体排放贸易制度的评价，力争纳入省近零碳排放区示范工程。（责任单位：市发展改革局）
五、继续夯实低碳发展基础
（一）加大低碳技术推广应用。加快在能源、工业、建筑、交通等重点领域推广可负担的低碳技术。在低碳试点乡镇、园区等重点领域，加强低碳技术集中示范应用。制定适用于我市的低碳技术推广目录，探索建立低碳技术推广应用激励机制，降低企业低碳技术应用成本，有效促进推广应用低碳技术。（责任单位：市科技局、发展改革局、经济和信息化局）
（二）扎实做好碳排放交易。鼓励企业开展碳盘点、碳足迹、碳标签等，了解企业碳排放量，管理碳资产，增强绿色竞争力。督促排控报告企业做好碳排放报告、核查和配额发放工作，确保碳交易达标率达到100%。鼓励金融机构发展碳金融工具及衍生品，开展碳资产业务、碳负债业务和碳中间业务等。支持设立各类绿色发展基金，加快构建绿色金融体系。（责任单位：市发展改革局、财政局、
（三）加强基础能力支撑。加强能源、工业、农业、林业、垃圾处理等相关统计，加强气候变化统计。承担省级温室气体清单编制试点城市任务。定期编制城镇温室气体排放清单，建立重点企业（机构）温室气体排放数据信息系统，完善温室气体排放计量监测体系，推动重点排放单位完善能源消耗和温室气体排放台账记录。逐步建立健全镇（区）级行政区域能源和碳排放年度核算办法和报告制度，提高数据质量。（责任单位：
（四）加强对外交流与合作。推动与主要发达国家在低碳技术应用推广、清洁能源发展、低碳建筑和交通发展等方面广泛交流合作，积极努力运用国际先进技术促进低碳发展。加强与“一带一路”沿线国家低碳交流合作，推动境外投资项目低碳化。引导我市企业积极参与粤港碳标签互认试点工作。（责任单位：市发展改革局、经济和信息化局、住房和城乡建设局、交通运输局、
六、加强保障措施落实
（一）加强组织领导。充分发挥市应对气候变化和节能减排领导小组职能温室气体排放贸易制度的评价，协调解决温室气体排放控制过程中的重大问题。各有关部门要按照职责分工，按照有关专项规划和工作计划，认真落实。（责任单位：市各有关单位）
（二）加强目标责任考核。“十三五”期间，全市各镇区统一控制温室气体排放的目标任务：到2020年，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2015年下降23% ，与省级目标一致。制定《中山市“十三五”期间单位GDP碳排放强度减排目标责任考核办法》，加强对各乡镇政府温室气体排放控制目标完成情况的监测、考核和考核，建立责任追究制度. 各有关部门要建立年度温室气体排放控制任务完成情况跟踪评估和定期报告机制。建立碳排放控制目标预测预警机制，推动各镇、各部门落实低碳发展任务。（责任单位：市各有关单位、各乡、区政府）
（三）加大资金投入。统筹运用市低碳发展专项资金，充分发挥财政资金引导作用，支持低碳项目建设。积极运用PPP模式，鼓励企业发行绿色债券，支持应对气候变化和低碳发展。（责任单位：市发展改革局、财政局、财政局）
bob体育（四）做好宣传引导工作。加强应对气候变化和科普教育，用好全国低碳日、节能宣传周等重要节点和新媒体平台，广泛开展各类宣传活动，增强低碳意识全体人民。建立应对气候变化公众参与机制温室气体排放贸易制度的评价，鼓励公众广泛参与政策制定、重大项目工程决策等领域。